“American Gulag”

Pubblichiamo l’edizione aggiornata del saggio di Claudio Giusti “American Gulag”.

 

 

 

Claudio Giusti
 

American Gulag
 

11 January 2003
Ill. Gov. Ryan “I must act”

 

Dedicato ad Alessia, Claudia, Cristiana

e alla loro limpida battaglia per i diritti umani.

Con ammirazione.

 

 

22 Settembre 2013
Questo saggio è periodicamente aggiornato e migliorato

 

American Gulag^(*)

 

 

“There are only two possibilities here. Either we have the most evil people on earth living in the United States, or we are doing something dramatically wrong in terms of how we approach the issue of criminal justice.”

Senator Jim Webb

 

“The least controversial observation one can make about American criminal justice today is that it is remarkably ineffective, absurdly expensive, grossly inhumane, and riddled with discrimination.”

David J. Rothman

 

“More African-American men are in prison or jail, on probation or parole,

than were enslaved in 1850, before the Civil War began.”
Michelle Alexander

 

 

 

L’incontrollata crescita dell’universo concentrazionario americano si è arrestata. Fino al 2008 ogni settimana 1.000 detenuti si aggiungevano al più grande esperimento di imprigionamento di massa dai tempi di Stalin, mentre ora una lieve diminuzione del numero dei detenuti fa ben sperare, anche se la situazione resta comunque senza confronti¹.

 

Poco meno di un milione e seicentomila carcerati gremiscono le prigioni statali e federali (quarant’anni fa erano duecentomila), settecentocinquantamila quelle locali (jails) e di questi cinquecentomila sono in attesa di giudizio. Con un po’ meno di centomila minori nei riformatori (e alcune migliaia nelle carceri per adulti) si arriva così a 2,4 milioni di detenuti. [BJS – Sourcebook]

 

Gli Stati Uniti d’America detengono il record mondiale di un carcerato ogni 125 abitanti, con un tasso di detenzione di 800 per 100.000. Ma, se aggiungiamo ai 2,4 milioni in prigione i 5 milioni che sono in libertà vigilata (probation e parole)², arriviamo a un condannato ogni 40 abitanti e a un tasso di 2.466 per centomila. Nessuno sa quanti siano in libertà su cauzione (on bail) e in attesa di un giudizio che può anche perdersi nei meandri del sistema giudiziario [Courier Journal].

 

Un adulto americano ogni cento è dietro le sbarre [PEW] e per i maschi neri si arriva a uno ogni nove. [Liptak] Con i 5 milioni in probation e parole siamo a un adulto ogni 31. [PEW]. Ogni 48 uomini in età lavorativa uno è in prigione [CEPR], mentre il 2% degli americani e il 14% dei neri hanno perso il diritto di voto [Economist]. Inoltre 47 milioni di americani hanno precedenti penali: 13 milioni per felonies [Bach].

 

Metà dei carcerati sono afro-americani, ma questi sono solo il 13% della popolazione. Se per i bianchi il tasso d’incarcerazione è di 400 per 100.000 per i neri è di 2.500. Se si considerano solo i maschi il tasso per i bianchi sale a 700 mentre per i neri arriva a 5.000, ma in un quarto degli stati il 10% dei maschi neri è in galera. Questo si spiega perché, pur essendo il 13% dei drogati, i neri sono il 35% degli arrestati per possesso di droga, il 55% dei processati per questo reato e il 75% di quelli che stanno scontando una pena per questo delitto. [Prisonsucks – ICJ – Webb]

 

Un terzo dei ventenni di colore è in prigione o in libertà vigilata. Per i giovani neri passare un po’ di tempo in cella è un rito di passaggio come lo era il servizio militare. Il loro tasso d’incarcerazione è di 13.000 per centomila, mentre per i coetanei bianchi è di 1.700. [Sentencing Project – HRW].

Ci sono più ragazzi neri in prigione che all’università [Donohoe – BBC – JPI]

 

Le donne detenute sono 200.000 e spesso si ha notizia di una di loro costretta a partorire ammanettata mani e piedi. Per non parlare delle violenze sessuali. [AI – Liptak] Le Hawaii hanno risolto il problema della scarsità di posti per le prigioniere spedendole in Kentucky.

 

100.000 detenuti sono in isolamento nei Supermax e nelle SHU [New Yorker], alcuni da decenni, come Herman Wallace and Albert Woodfox.[AI]
3.300 sono nel braccio della morte. [Death Row USA]

 

Gli ergastolani sono più di 160.000 (10.000 minorenni), 50.000 non hanno la possibilità di rilascio sulla parola (LWOP) e di questi 3.000 erano minori al momento del crimine (alcuni tredicenni) [Sentencing – Liptak] Il Michigan da solo ha più del doppio dei 1400 lifers italiani.

 

Il prezzo del mantenimento del gulag americano è di 60-70 miliardi di dollari annui e l’intero sistema giudiziario-penale, con 1,2 milioni di poliziotti, 800 mila guardie carcerarie e 500 mila persone impiegate nel sistema giudiziario, ne costa 200 [Webb – BJS]

 

In California ogni detenuto costa 50.000 dollari all’anno (come tenerlo a studiare ad Harvard) [Economist], ma se i matti fossero in manicomio e i drogati in comunità la spesa diverrebbe di 20 e 10 mila. Il Governatore Schwarzenegger ha tentato di salvare il bilancio con il rilascio di 22.000 dei 160.000 carcerati statali californiani. [Int. Herald Tribune 11 Jan 2008] e ora è la stessa Corte Suprema Federale a pretenderlo [Huffington Post]. Secondo il Prof. Berman i 200.000 carcerati federali costano ciascuno 50.000 dollari l’anno.

 

A tenere gremito il sistema concentrazionario ci pensano le diciottomila polizie americane che, anche se metà dei crimini gravi non è denunciata [AP – BJP], compiono ogni anno dai 13 ai 15 milioni di arresti: 5.000 arresti ogni 100.000 abitanti. 1,5 sono arresti per DUI (guida in stato di ebbrezza) e 1,9 arresti di minori, un quarto di bambini sotto i 15 anni. [UCR – US DOJ]

 

All’età di 23 anni un terzo, se non il 40%, degli americani è già stato arrestato almeno una volta per qualcosa di più grave di un’infrazione stradale [Time]. Da segnalare l’altissimo tasso di abbandono scolastico (drop-out) con un terzo dei giovani che non termina la scuola media superiore. Per i neri e gli ispanici si passa al 50% [NYT 25 Jan 2012] mentre la metà dei diplomati non legge abbastanza bene da potersi iscrivere al college [ACT – Dallas MN] ^{3 4}

 

La massa dei milioni di arrestati schiaccerebbe qualsiasi sistema giudiziario, ma quello americano è salvato dalle infinite possibilità di ricatto e contrattazione che offre il patteggiamento con il quale si ottiene il 96% delle condanne per i felonies⁵. Così i processi con giuria sono stati, nel 2004, appena 155.000 (un terzo cause civili) su di un totale di 45 milioni e duecentomila casi giudiziari civili e penali (senza le traffic courts), mentre gli appelli solo 273.000. [BJS – Mize] La famosa efficienza giudiziaria americana si basa sulla frettolosa sommarietà del giudizio, senza certezza del diritto e della pena. Ogni anno si condannano 1.200.000 felons, metà va in carcere e gli altri in probation, come il 5% dei colpevoli di murder.⁶

 

Per 1.000 delitti, di cui solo metà è denunciata, gli arresti sono cento e le condanne cinquanta. Dei 50 condannati 20 vanno in probation, 15 nelle jails a scontare meno di un anno e 15 nelle prisons per condanne superiori. Su 100 casi giudiziari definiti entro un anno dall’arresto (per gli altri ci vuole più tempo) 25 hanno le charges dismissed, 65 patteggiano la pena, 7 ottengono la deferred adjudication e solo 3 vanno in aula: di questi uno è assolto e due condannati. Dei 67 condannati totali 19 vanno in probation (come il 5% dei colpevoli di murder), 27 scontano meno di un anno nelle jails e 21 più di un anno nelle prisons. [Bohm]

 

Nell’American Gulag il turn over è di 600.000 unità nelle prisons e di oltre 2 milioni nella probation. Incalcolabile quello delle jails. La Los Angeles County Jail ospita una media di 20.000 persone al giorno [ACLU – Forbes] al costo di un miliardo l’anno ed è il più grande ricovero psichiatrico d’America [NYT Aug 10 2009]. Si dice che abbia un ricambio giornaliero di 6.000 persone [SF Chronicle 26 Nov 2001]⁷ mentre la Contea Harris (quella di Houston) spende 750.000 dollari al giorno per le jails e un quarto del bilancio annuale nella giustizia [Forbes]. Grazie a questo si è concessa il lusso di fare più di 100 esecuzioni. Più modestamente a Dallas tentano di ridurre i costi: da una parte vogliono evitare l’arresto e il conseguente costoso pernottamento degli automobilisti che non sono in regola con il pagamento delle multe e dall’altra di porre rimedio ai “frequent fliers”: i 10.000 homeless che, al costo di 50 milioni di dollari annui, intasano le strutture legali e sanitarie della contea. [Dallas MN]

 

La situazione dei minorenni supera le nostre capacità di immaginazione: ogni anno le kiddies prisons (pubbliche o private) gestiscono 1,6 milioni di casi e almeno 200.000 minori sono processati come adulti. [Time – St Petersburg Times]⁸

 

Metà dei detenuti è afflitta da problemi psichiatrici. Se il 6% degli americani ha gravi malattie mentali con i detenuti si passa al 20% e le carceri, con i loro 500.000 malati di mente, sostituiscono le case di cura [Time – HRW] che ne hanno solo 100.000 [Economist]. Ben peggiore la situazione dei minorenni: due terzi dei quali soffre di una qualche malattia mentale [NYT 10 Aug 2009)]. Spesso i malati passano nelle jails prima di finire all’ospedale psichiatrico (emergency mental health detention) intasandole ulteriormente.⁹

 

Il sovraffollamento di jails e prisons non produce solo gente che dorme per terra o nei corridoi, ma condizioni igienico sanitarie spesso atroci, con altissimi tassi di violenza, stupro, omicidio e suicidio, tanto che un giudice federale ha definito una prigione della Georgia “una nave di schiavi”. [SCHR] Occorre però registrare un notevole miglioramento. Il tasso di suicidio nelle jails è passato dallo spaventoso 129 per 100.000 del 1983 ad un sia pur altissimo 43 nel 2002, mentre per le prigioni si è passato dal 34 del 1980 al 16 del 1990. Anche l’omicidio è sceso dal 54 per 100.000 del 1980 al 4 del 2002. [BJS] Ricordo che in Italia ogni settimana abbiamo un detenuto suicida.

 

La perdita del diritto di voto (disfranchisement), momentanea o permanente che sia, affligge 6 milioni di persone e ha pesanti riflessi sulle elezioni¹⁰ producendo il prison-based gerrymandering. Periodicamente i confini delle circoscrizioni elettorali devono essere ridisegnati per adeguarli al variare della popolazione. Operazione questa estremamente delicata, in particolare dove vi sono minoranze (Voting Rights Act del 1965), che causa cambiamenti nei risultati elettorali (gerrymandering). Gli ospiti delle prigioni sono contati come popolazione residente e quindi contribuiscono a modificare i confini di quelle circoscrizioni in cui però gli è impedito il voto.¹¹ Questo provoca una sovra-rappresentanza di certe zone a scapito di altre. Il 45° distretto senatoriale dello stato di New York è noto come Piccola Siberia perché le sue contee non avrebbero una popolazione sufficiente per eleggere un senatore se non fosse per la presenza di ben 13 prigioni.¹²

 

Se ai 2,4 milioni in prigione e ai 5 cinque in parole e probation, aggiungiamo i 4 milioni che hanno perso il diritto di voto (con gravi conseguenze sia per loro che per i risultati elettorali), i bambini che hanno almeno un genitore in prigione (1,7 milioni) [Justice Strategies – Sentencing], i moltissimi on bail che aspettano il giudizio e quelli che hanno difficoltà a trovare lavoro per via della fedina penale sporca (Carry rap sheets), vediamo che l’Incarceration Nation, ha creato una Incarcerated Nation di 15 milioni di persone, un ventesimo della popolazione americana.

Metà abbondante degli stati rappresentati alle Nazioni Unite ha una popolazione inferiore.

 

 

(*) American gulag

Termine iconoclasta usato anche da Lawrence Friedman per indicare l’immenso sistema carcerario americano che, con 2.400.000 detenuti e 800.000 guardie, costa 60 miliardi di dollari l’anno. Nel 2008 il sistema è aumentato di 1.000 detenuti la settimana per un totale superiore all’intera popolazione carceraria italiana. E’ composto di 5,069 prigioni, di cui 3,365 sono Local Jails, 1,558 State Facilities, 146 Federal Facilities, più 83 Indian Country Jails e 769 Youth Facilities.

Il paragone con il Gulag sovietico e altri orrori sembra essere particolarmente apprezzato:

 

“the black incarceration rate is nearly double the (…) rate at which citizens of the Soviet Union were confined to the gulag’s camps in Stalin’s last years”

William J. Stuntz “Law and Disorder, The case for a police surge.” The Weekly Standard 02/23/2009

http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/016/157ehmas.asp

 

“In truth, there are more black men in the grip of the criminal-justice system—in prison, on probation, or on parole—than were in slavery then. Over all, there are now more people under “correctional supervision” in America—more than six million—than were in the Gulag Archipelago under Stalin at its height.”

Adam Gopnik,The Caging of America, The New Yorker 30 Jan 2012

http://www.newyorker.com/arts/critics/atlarge/2012/01/30/120130crat_atlarge_gopnik

 

Race and Poverty

In America, nearly one out of every three black men in their twenties is in jail or prison, on probation or parole, or otherwise under criminal justice control. Black men are eight times more likely to be incarcerated than white men. Without reform, it is estimated that 40% of the black male population in the State of Alabama will permanently lose the right to vote as the result of a criminal conviction. During the last 30 years, mass incarceration policies have devastated poor and minority communities. Disenfranchisement of offenders and the erection of permanent barriers for employment and re-entry have created a growing underclass of largely poor people. EJI is committed to challenging racially discriminatory policies, sentencing, and tactics that have made mass imprisonment a crisis in many communities of color. Indigent defense reform and providing legal assistance to the poor is vital to alleviate the problems caused by unfair criminal justice policies. EJI addresses these issues through education, community outreach efforts, litigation, and policy reform. Equal Justice Initiative (www.eji.org)

 

 

APPENDICE

Come ho fatto i conti

1,6 prisons

0,7 jails

0,1 juvies
2,4 totale

 

300 milioni di americani diviso 2,4 milioni di galeotti fa un galeotto ogni 125 abitanti

2,4 milioni diviso 3.000 fa 800 galeotti per 100.000 abitanti. Con i quasi 5 milioni in parole e probation passiamo a uno ogni 40 abitanti e 2.466 ogni 100.000
Attenzione. Molti dei dati in circolazione non sono aggiornati o non tengono conto dei minorenni in riformatorio, oppure riguardano solo una parte degli Usa (le contee urbanizzate)

 

Prisoners 1980

Probation 1.118.000

Parole 220.000

Jail 182.000

Prisons 320.000
Total 1.840.000
http://www.albany.edu/sourcebook/pdf/t612010.pdf

 

 

Processi e patteggiamenti

Approximately 150,000 jury trials are conducted in state courts annually, and an additional 5,000 jury trials are conducted in federal courts. Two-thirds of jury trials are criminal trials http://en.wikipedia.org/wiki/Jury_trial

 

Approximately 150,000 jury trials are conducted in state courts annually and an additional 5,000 jury trials are conducted in federal courts (70.000 felonies).

Steven E. Barkan, Fundamentals of Criminal Justice: A Sociological View Jones & Bartlett 2010 p 366

 

“Those few cases being tried set the standard for everybody in determining what to do with the 95 percent, 96 percent of the plea bargain cases.” http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/plea/interviews/mcspadden.html.

 

[In Texas] We live under a justice system where 98% of cases result in plea bargains instead of trials. http://gritsforbreakfast.blogspot.it/2012/02/plea-deals-without-open-files-turn-off.html

 

 

Note bibliografiche

per il significato dei termini giuridici vedi:

http://www.osservatoriosullalegalita.org/special/usjus2/005us1-A.htm

 

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Annual Report on Conditions Inside Los Angeles County Jail 2008-2009

http://www.aclu-sc.org/documents/view/245

 

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Michelle Alexander

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America’s “Mental Health Gulag”

http://www.thecrimereport.org/news/articles/2012-01-americas-mental-health-gulag

http://www.jsonline.com/features/health/134341463.html

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http://www.amnesty.org/en/library/info/AMR51/019/1999

AMR 51/026/2010 USA: Amnesty International calls for immediate end to prolonged solitary confinement of Louisiana prisoners Herman Wallace and Albert Woodfox

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Suicide and Homicide in State Prisons and Local Jails 2005

Mental Health Problems of Prison and Jail Inmates 2006

Felony Sentences in State Courts, 2006

Prisoners in 2012

Jails Inmates at Midyear 2012

Jails in Indian country 2011

Probation and Parole in the United States 2011

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Serie di articoli comparsa fra il 2002 e il 2003

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Prosecutor defends 16-year sentence given to man for stealing Snickers bar 7 April 2000
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Plan to eliminate jail time for fine-only crimes could save Dallas $1 million a year April 20, 2008

http://www.dallasnews.com/sharedcontent/dws/news/localnews/stories/DN-municourt_20met.ART0.North.Edition1.4669d0f.html
“Frequent fliers” run up Dallas County’s homeless tab August 2, 2009

http://www.dentonrc.com/sharedcontent/dws/dn/latestnews/stories/080209dnmethomeless.41ab016.html

One in three Texas students from Class of 2012 not ready for any college courses 22 Aug. 2012

http://www.dallasnews.com/news/education/headlines/20120822-one-in-three-texas-students-from-class-of-2012-not-ready-for-any-college-courses.ece

 

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NPR September 4, 2011

Nation s Jails Struggle With Mentally Ill Prisoners

http://www.npr.org/2011/09/04/140167676/nations-jails-struggle-with-mentally-ill-prisoners

 

PEW: One in 100

http://www.pewcenteronthestates.org/uploadedFiles/8015PCTS_Prison08_FINAL_2-1-1_FORWEB.pdf

 

PEW: One in 31

http://www.pewcenteronthestates.org/uploadedFiles/PSPP_1in31_report_FINAL_WEB_3-26-09.pdf

 

Prisonsucks

http://www.prisonsucks.com/

 

David J. Rothman

The Crime of Punishment, The New York Review of Books, 17 Feb 1994

http://www.nybooks.com/articles/archives/1994/feb/17/the-crime-of-punishment/?pagination=false

 

Seattle Post

8 babies behind bars at Washington women’s prison 16 Feb 2011

http://www.seattlepi.com/local/6420ap_wa_prison_babies.html

 

The Sentencing Project

http://www.sentencingproject.org/

Young Black American and the Criminal Justice System

http://www.sentencingproject.org/doc/publications/rd_youngblack_5yrslater.pdf

http://www.sentencingproject.org/doc/publications/rd_crisisoftheyoung.pdf

http://www.prisonpolicy.org/scans/sp/disparity.pdf

Women in the Criminal Justice System: Briefing Sheets May 2007

http://www.sentencingproject.org/doc/publications/womenincj_total.pdf

No Exit: The Expanding Use of Life Sentences in America 2009

http://sentencingproject.org/doc/publications/publications/inc_noexitseptember2009.pdf

State-Level Estimates of Felon Disenfranchisement in the United States, 2010

http://sentencingproject.org/doc/publications/fd_State_Level_Estimates_of_Felon_Disen_2010.pdf

Children with Parents in Prison

http://www.sentencingproject.org/doc/publications/cc_Parents%20in%20Prison_Factsheet_9.24sp.pdf

Life Goes On: The Historic Rise in Life Sentences in America 2013

http://sentencingproject.org/doc/publications/inc_Life%20Goes%20On%202013.pdf

Felony Disenfranchisement 2013

http://sentencingproject.org/doc/publications/fd_Felony%20Disenfranchisement%20Primer.pdf

 

San Francisco Chronicle

Every Day at least 6,000 new inmates march into the Los Angeles County Jail. 26 Nov 2001

http://www.sfgate.com/cgi-bin/article.cgi?f=/c/a/2001/11/26/ED195664.DTL

 

Sourcebook of Criminal Justice Statistics

http://www.albany.edu/sourcebook/

 

SCHR: Southern Centre for Human Rights
http://www.schr.org/

 

St Petersburg Times

Under 12, Under Arrest
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Time Magazine

Tallying Mental Illness’ Costs May. 09, 2008

http://www.time.com/time/health/article/0,8599,1738804,00.html

Getting the Juvenile-Justice System to Grow Up Mar. 24, 2009

http://www.time.com/time/nation/article/0,8599,1887182,00.html

1 in 3 American Youth Are Arrested By Age 23 19 Dec 2011

http://healthland.time.com/2011/12/19/study-1-in-3-american-youth-are-arrested-by-age-23/

 

UCR: Uniform Crime Report, US Department of Justice, FBI.

http://www.fbi.gov/about-us/cjis/ucr/ucr

 

US DOJ Department of Justice

Juvenile Arrests 2009

http://www.ojjdp.gov/pubs/236477.pdf

 

VERA Institute

It’s about time: aging prisoners, increasing costs, and Geriatric Release

http://www.vera.org/sites/default/files/resources/downloads/Its-about-time-aging-prisoners-increasing-costs-and-geriatric-release.pdf

 

The Washington Times

A $600 drug deal, 40 years in prison June 29, 2008

http://www.washingtontimes.com/news/2008/jun/29/a-600-drug-deal-40-years-in-prison/

 

Senator Jim Webb

Facts About The Prison System In The United States

http://kentuckydpa.blogspot.com/2007/12/facts-about-prison-system-in-united.html

The National Criminal Justice Commission Act of 2009

http://virginiadem.wordpress.com/2009/04/02/senator-webbs-national-criminal-justice-commission-act-of-2009-gathers-support/

Why We Must Fix Our Prisons

http://www.parade.com/news/2009/03/why-we-must-fix-our-prisons.html?index=2

 

 

Dott. Claudio Giusti

Via Don Minzoni 40, 47100 Forlì, Italia
Tel. 0543/401562 340/4872522
e-mail giusticlaudio@alice.it” style=”color: #0000ff”> giusticlaudio@alice.it

http://www.astrangefruit.org/index.php/it/

http://www.astrangefruit.org/index.php/en/

http://www.osservatoriosullalegalita.org/special/penam.htm

Membro del Comitato Scientifico dell’Osservatorio sulla Legalità e i Diritti, Claudio Giusti ha avuto il privilegio e l’onore di partecipare al primo congresso della sezione italiana di Amnesty International ed è stato uno dei fondatori della World Coalition Against The Death Penalty.