Fantine Gardinier – 17/03/2023
Il Cremlino ha deriso un tentativo della Corte penale internazionale (CPI) di emettere un “mandato di arresto” per il presidente russo Vladimir Putin e un altro funzionario russo per il presunto “trasferimento illegale” di bambini ucraini dalla zona di conflitto nell’ultimo anno.
Con sede nella città olandese dell’Aia, la CPI ha preteso di accusare Putin e Maria Alekseyevna Lvova-Belova, commissario di Putin per i diritti dei bambini nella Federazione Russa, di “deportazione illegale della popolazione e trasferimento illegale della popolazione” per le notizie secondo cui i bambini ucraini erano stati prelevati da parti della Russia occidentale che in precedenza si erano separate dall’Ucraina e si erano unite alla Federazione Russa.
Mosca ha detto che stava trasferendo le persone lontano dalle linee del fronte, dove gli attacchi missilistici ucraini hanno ucciso e ferito civili fin dai primi giorni del conflitto. “Facciamo del nostro meglio per mantenere i giovani cittadini nelle famiglie e, in caso di assenza o morte di genitori e parenti, per trasferire gli orfani alla tutela. Stiamo garantendo la protezione delle loro vite e del loro benessere”, ha detto di recente l’ambasciata russa a Washington, DC.
“Le decisioni della Corte penale internazionale non hanno alcun significato per il nostro Paese, anche dal punto di vista giuridico”, ha detto il ministero degli Esteri russo portavoce Maria Zakharova. “La Russia non è parte dello Statuto di Roma della CPI e non ha alcun obbligo ai sensi di esso. La Russia non è impegnata nella cooperazione con questo organismo, e qualsiasi possibile [ordine] di arresto proveniente dal tribunale sarà legalmente nullo per noi”.
Allora, cos’è questa corte, comunque?
Origini della Corte
Diversi tentativi sono stati fatti nel corso del 2 ° secolo per istituire un tribunale internazionale per perseguire crimini internazionali atroci come crimini di guerra, crimini contro l’umanità e genocidio. Tuttavia, in ogni frangente, la politica mondiale è intervenuta per rendere irrealistica tale impresa.
Nel frattempo, sono stati creati tribunali ad hoc per perseguire gli autori di atrocità specifiche, tra cui l’Olocausto, le guerre di conquista del Giappone in tutta l’Asia orientale e il genocidio ruandese.
Ciò che divenne la CPI prese gradualmente forma nel corso degli anni 1990, con l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite che incaricò la Commissione del Diritto Internazionale (ILC), un organismo di esperti legali nominati dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, di redigere un quadro per tale tribunale. Nel giugno 1998, diverse bozze erano state riversate da organismi di lavoro nominati dalle Nazioni Unite e una conferenza diplomatica è stata convocata a Roma, in Italia, il mese successivo.
Lo Statuto di Roma del 1998
Le Statuto di Roma è stato adottato alla conferenza da 120 nazioni che hanno votato a favore. Altri 21 si sono astenuti e sette paesi hanno votato contro: Cina, Iraq, Israele, Libia, Qatar, Stati Uniti e Yemen. Tuttavia, le nazioni che lo firmarono dovettero farlo ratificare dai propri governi, e il trattato entrò in vigore nel 2002 dopo che 60 nazioni lo avevano fatto.
Lo statuto che ha istituito la CPI ha creato quattro crimini fondamentali: genocidio, crimini contro l’umanità, crimini di guerra e crimine di aggressione, nessuno dei quali ha uno statuto di prescrizione. Secondo il trattato, la CPI ha il potere di indagare sui crimini internazionali solo quando gli Stati sono “incapaci” o “non vogliono” farlo da soli.
Inoltre, ha giurisdizione solo se i crimini sono commessi nel territorio di uno stato che è parte del trattato o commesso da uno stato che è parte del trattato, o se il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite vota per dargli giurisdizione, o se uno stato che non è parte del trattato si appella alla CPI per dargli giurisdizione.
Quante nazioni sono o non sono parte dello Statuto di Roma?
A partire da marzo 2023, il numero di nazioni che sono parte del trattato è 123. Diverse nazioni hanno anche ritirato le loro firme nel corso degli anni, tra cui Filippine, Burundi, Israele, Stati Uniti, Sudan e Russia. Il Sudafrica ha revocato la sua firma a un certo punto, ma poi ha rifirmato il trattato in seguito.
Altre 41 nazioni non hanno né firmato né aderito allo Statuto di Roma, e molti sono attivamente critici nei suoi confronti, tra cui Cina e India.
Aspetta, Trump non ha sanzionato la CPI?
Sì, nel giugno 2020, l’amministrazione dell’allora presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha annunciato che avrebbe sanzionare i funzionari della CPI con restrizioni sui visti per loro e le loro famiglie, e avvierebbe una contro-indagine sulla CPI per presunta corruzione. Il fattore scatenante è stato il tribunale che ha annunciato l’intenzione di indagare sui crimini di guerra nella guerra di occupazione degli Stati Uniti in Afghanistan durata 20 anni.
Il segretario di Stato di Trump, Mike Pompeo, ha deriso la CPI come un “tribunale canguro”, un termine in lingua inglese di calunnia per i tribunali che sono visti come “saltare” gli standard ampiamente accettati della giurisprudenza per emettere condanne e sentenze pre-decise.
Il “Hague Invasion Act” di Washington
Gli Stati Uniti hanno sempre avuto un rapporto burrascoso con la CPI. Come accennato in precedenza, ha firmato lo Statuto di Roma del 1998 nel 2000, ma ha chiarito che non ha intenzione di ratificarlo e che ritiene di non avere obblighi giuridici a seguito della sua firma.
Nel 2002, l’allora presidente degli Stati Uniti George W. Bush ha firmato l’American Service-Members Protection Act (ASMA), noto informalmente come “Hague Invasion Act” perché autorizza il presidente a utilizzare “tutti i mezzi necessari e appropriati per ottenere il rilascio di qualsiasi personale statunitense o alleato detenuto o imprigionato da, per conto di, o su richiesta della Corte penale internazionale”.
La legge del 2002 proibisce anche gli aiuti militari statunitensi ai paesi che sono parte della CPI, sebbene esistano una serie di avvertimenti, tra cui per i membri della NATO, i principali alleati non NATO, la regione autonoma cinese di Taiwan e i paesi che hanno stipulato “accordi dell’articolo 98” per non consegnare cittadini statunitensi alla CPI.
Dopo Bush, l’allora presidente degli Stati Uniti Barack Obama si è avvicinato alla CPI, ma non ha fatto alcuna mossa per accedere alla sua giurisdizione, e Trump è stato molto più ostile alla corte in linea con la sua generale sfiducia nelle istituzioni internazionali con potere sulla sovranità degli Stati Uniti. Sotto il presidente degli Stati Uniti Joe Biden, che è entrato in carica nel 2021, gli Stati Uniti hanno ha abbandonato l’era Trump sanzioni, ma rimane in una posizione di stallo nei confronti della CPI.
